Не пройдет и года, как слово "кадастр" перестанет быть узкоспециальным термином и прочно войдет в наш лексикон. Об этом 15 февраля на пресс-конференции "Основные направления деятельности Роснедвижимости в 2005 году" заявил руководитель Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Михаил Мишустин. Он также уверен, что от этой деятельности будут зависеть судьбы многих людей, потому что уже с 1 января 2006 года исчисление земельного налога будет производиться по кадастровой стоимости участка земли.
А еще через год начнется переход к единому кадастровому учету всех объектов недвижимости, в том числе и наших квартир.
Пресс-конференция началась с ликбеза. Мишустин объяснил журналистам, что кадастр – это свод документов, позволяющий идентифицировать объект недвижимости и "привязать" его к владельцу. Кадастровая система решает две задачи – учетную и расчетную, устанавливает границы объекта недвижимости, описывает его основные характеристики и ограничения, связанные с его использованием, и определяет стоимость. И в целом должна обеспечивать: граждан – гарантиями прав на имущество, налоговиков – сведениями об объектах налогообложения, рынок недвижимости – достоверной информацией о земельных участках и о том, что на них построено, органы власти – информацией, необходимой для планирования развития территорий.
На сегодняшний день в России учтено около 100 млн объектов недвижимости. Из них почти 70 млн зданий, описанных документами БТИ, и 32,5 млн сформированных земельных участков (при этом Мишустин считает, что на самом деле таких участков в России в 3--5 раз больше). До конца 2005 года Роскомнедвижимости предстоит внести в электронные базы данных информацию обо всех земельных участках и связанных с ними "улучшениях" (то есть строениях), установить кадастровую стоимость каждого участка и предоставить в налоговые органы данные о налогооблагаемой базе.
Массовая государственная оценка земель идет в стране уже второй год.
Методика кадастровой оценки земельного участка, включающая в себя до 90 различных параметров, по мнению Мишустина, дает гораздо более объективную картину, чем использовавшаяся прежде методика БТИ. Кроме того, оценка БТИ, особенно в тех регионах, где активно торгуют землей, по его словам, "неоправданно, иногда в сотни раз занижена – и с этим надо кончать". По оценкам главы федерального агентства, усовершенствованный порядок земельного налогообложения даст возможность пополнения бюджета на 100--150 млрд рублей в год. Однако, заверил он, кадастровая стоимость земли все же будет ниже рыночной.
С другой стороны, оценка Роскомнедвижимости, как выразился чиновник, это "всего лишь линейка", и последнее слово в определении размера налога на недвижимость – за местными властями. Именно они начиная с 2006 года будут принимать политическое решение о размерах сумм, с которыми придется расстаться налогоплательщикам.
Земельный налог теперь устанавливается в качестве местного налога, формирующего доходную базу местных бюджетов.
И органы местного самоуправления (в Москве и Санкт-Петербурге – органы законодательной и исполнительной власти) будут сами определять налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога.
В настоящий момент фиксированная ставка земельного налога для индивидуальных жилых строений составляет 0,3% стоимости участка. Трудно представить, что после вступления в силу закона о налоге на местную недвижимость кому-то захочется налоговые поступления снизить. Скорее, наоборот: получив возможность играть ставками, да еще имея немалую базовую – теперь уже кадастровую – стоимость, местные власти заставят платить по полной программе всех. И скромных тружеников, которых угораздило родиться в ставших сегодня престижными местах, и, разумеется, дачников.
Но самое интересное начнется после 2006 года.
Именно тогда "в соответствии с передовым опытом развитых стран", рассматривающих землю и расположенное на ней здание как единый объект, Россия перейдет к созданию единой системы учета "недвижимости всех категорий". То есть и городских квартир. С этой целью, как рассказал прессе Михаил Мишустин, законодатели готовят проект нового федерального закона "О формировании, инвентаризации и кадастровом учете объектов недвижимости", а Роскомнедвижимость – процедуру "технического учета объектов градостроительной деятельности". Так что принцип расчета кадастровой стоимости земли будет применен и к оценке городских жилых домов.
Для оценки земли в городе разработано 36 параметров. Здесь будут учитываться практически все те же факторы, что и при определении рыночной цены квартиры, вплоть до экологической и криминогенной обстановки в данном микрорайоне. С практикой, когда собственники квартир в домах одной серии и потому одинаково оцененных БТИ, платят и одинаковый налог независимо от рыночной цены квартир, будет покончено.
Как сказал Мишустин, с правительством Москвы в этом вопросе достигнуто полное взаимопонимание и соответствующий закон поступит на рассмотрение в Мосгордуму уже в первом квартале текущего года.
Так что новых поборов гражданам не избежать.
Начнут с земельных участков, с дачников и владельцев коттеджей, а потом доберутся и до приватизированных городских квартир.
Разве что начнутся эти новшества не так скоро, как того хочется властям. Уж очень много у Роскомнедвижимости объективных трудностей – им была посвящена немалая часть выступления Михаила Мишустина, – и штаты малочисленные, и карты устаревшие, и тяжелое наследие прошлого гнетет, когда землю раздавали все кому не лень, без какой-либо координации и создания единого информационного ресурса. И даже "режимные" ограничения стоят на пути кадастра: оказывается, нельзя в нашем государстве использовать материалы аэрокосмических съемок, сделанные с точностью до 30 метров.
Но все-таки есть уверенность, что Роскомнедвижимость барьеры преодолеет, штаты пополнит и карты обновит. Потому что большие это деньги – переоценка всей недвижимости в масштабах всей страны.
Последние новости:
