Законопроект о резервировании земель, который Госдума собирается рассмотреть в среду в первом чтении, запрещает собственникам увеличивать стоимость участков, попадающих в зону государственной необходимости. Это позволит властям сэкономить на возмещении убытков бывшим владельцам при изъятии земель.
Власти получили возможность резервировать земли для своих нужд с последующим изъятием у собственника после того, как в 2001 году это разрешил делать Земельный кодекс. Однако четких правил он не устанавливал. Муниципалитетам приходилось принимать на местах свои законы, чтобы воплотить градостроительные планы в жизнь. Иногда это приводило к конфликтным ситуациям. Кроме того, отсутствие правого единообразия усложняет процесс согласования федеральных инфраструктурных проектов. Это создает существенные административные препятствия при реализации частно-государственного партнерства.
Главная причина появления законопроекта заключается не только в установлении единых правил, но и в стремлении властей сэкономить при строительстве необходимых для города дорог, электро- и теплокоммуникаций, аэропортов. По действующим нормам государство при изъятии земель должно выплатить частникам не только стоимость построенных на нем объектов, но и возместить убытки, связанные с потерей собственности.
Поэтому авторы предлагают запретить владельцам благоустраивать свои территории в течение трехлетнего периода резервации, чтобы не повышалась их капитализация. Таким образом, владельцы возвращаемых земель должны быть предупреждены об отчуждении их земель за три года до того, как это произойдет. Единственное, что собственник может себе позволить, - это перепродать землю прежде, чем она будет изъята.
Как отмечают эксперты, введение таких норм позволит государству сэкономить приличную сумму. Грамотный собственник, зная о планах властей, специально завышает стоимость своего земельного участка. В этих целях он может заключить долгосрочный договор аренды на данный участок, оформить банковский кредит под залог земли.
Законопроект не позволит больше владельцам накручивать цену. По приблизительным данным, власти только московской области могут сэкономить с каждого гектара 50 тыс. долл. И это без учета затрат на возмещение упущенной выгоды, которую власти должны выплатить в случае, если они так и не решились что-либо строить на этом участке. Ведь за время резервации собственник мог иначе распорядиться своим участком и сделать его более привлекательным. Правда, как утверждают эксперты, подсчитать «виртуальные» убытки будет нелегко.
Для точности размера возмещения депутаты предлагают ввести поправочный коэффициент при определении кадастровый стоимости зарезервированного участка. Резервирование - это обременение для владельца. Оно не снимает с него обязанности платить земельный налог или арендную плату. И нужно измерить это обременение. Законодатели считают, что компенсировать убытки можно как через налоги, так и прямыми выплатами. Возможно, эта норма уже появится ко второму чтению законопроекта.
Источник: РБК daily
Последние новости:
